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外贸挺难 商务部思路求变
发布日期: 14年08月05日

上半年的外贸情况有点儿艰难,尽管近两个月出现回暖趋势,但要完成全年外贸7.5%的增长目标,压力仍然很大。

  2014年上半年,进出口总值12.4万亿元人民币,比去年同期下降0.9%;贸易顺差6306.1亿元,收窄6.5%。

  7月17日召开的2014年全国进出口工作会议也透露,外贸形势依然复杂严峻。

  一位参加了会议的商务部人士称,会议主要分两大部分内容:一是进一步贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》(国办发〔2014〕19号,以下简称19号文);还有就是分析当前和今后一个时期的外贸形势,部署下半年进出口工作,努力实现全年外贸增长目标。

  据悉,各地方商务主管部门、部内相关司局、各进出口商会,以及相关单位代表共100余人参加了会议。

  “外贸司司长张骥也提出了外贸工作的一些新思路。”上述商务部人士说。

  艰难局面

  按照海关的统计,1-4月份,进出口和出口同比出现了下降。这种“双降”是除了2009年同期以外,近十多年来首次出现的,应该说引起了众多的关注。

  “这里面既有去年同期对香港的异常贸易垫高了基数的因素,同时也反映了外贸易确实面临着外需不振,传统竞争优势有所弱化等深层次的问题,应该说原因是复杂的。”上述商务部人士说。

  他说,5月和6月全国进出口数据虽有回升,但外部需求增长乏力、贸易摩擦加剧、国内生产成本上升等多重压力并没有根本缓解,大多数商务厅的企业感觉实现全年外贸发展目标很艰难。

  中央在今年较早的时候就察觉到了外贸形势严峻复杂,要求商务部深入分析形势,提出应对之策。外贸19号文也是在这种情势下出台。

  上述商务部人士说:“为了研判形势,商务部在全国范围内进行了深入调研。我们组织了将近六千多家企业广泛征求意见,通过问卷调查、深度访谈的方式,和通过地方商务主管部门和部分行业协会调研的方式,了解真实情况。并会同国家发改委、财政部等多个部委一起研究,提出了政策建议。”

  此后,商务部还成立了领导小组,分解任务,明确责任,深入开展外贸专题调研,了解反映企业诉求,并结合自身职能,进一步出台5项贸易便利化措施,减轻企业负担。

  目前,河北、辽宁、黑龙江、江苏、福建、山东、广东、四川、青海等9省已经出台配套措施,北京、浙江、安徽、重庆等其他省(区、市)也将于近期出台。“政策已经很完备了,下一步就是看落实。”上述商务部人士说,部长助理王受文和副部长钟山在会上都强调了各地方商务主管部门要抓好19号文和本地方配套政策的贯彻落实。

  其中包括:一是继续推动加快清理和规范进出口环节收费;二是进一步提高贸易便利化水平;三是推动加快出口退税进度;四是拓宽外贸企业的融资渠道,缓解融资难、融资贵问题;五是支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新型贸易方式和平台发展;六是加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势,扎实推进“五个优化、三项建设”,切实推动外贸结构调整和转型升级。

  求变思路

  上述商务部人士透露,张骥在会上介绍了新的外贸司职能和下一步的工作思路,即:谋全局、变理念、转职能、打基础、建机制、聚合力、促转型、上水平。

  在“求变”的思路上主要强调了四个方面。

  第一,出口与进口并重。下一步不仅对出口方面给予便利化的支持,强调稳定传统优势产品出口和支持拥有产权品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。会议对进口方面也有比较多的表述。例如,支持企业积极扩大先进技术设备和关键零部件的进口,合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。

  第二,强调“引进来”与“走出去”相结合带动贸易。中国的对外贸易方式不仅有一般贸易,也有加工贸易,贸易主体不仅有国有、民营,也有外资。

  上述商务部人士说,在这里面非常重要的一点,就是承接国际转移的时候,有一部分就会自动变成出口的能力,这跟出口是直接相关的。过去三十年来,加工贸易大幅度上涨,对这一块起到了很重要的支撑作用。通过改革开放,中国企业实力不断增强,现在“走出去”也取得了积极成效,带动了出口。“所以这次提出在加工贸易方面,我们要稳定政策,创新模式,有序地向中西部转移。”他说。

  第三是,兼顾了不同的贸易主体和贸易方式。对这些企业主体和贸易方式都提出了要求,都有一些支持性的政策出台,既有中小微企业的支持,包括市场采购,包括外贸综合服务型企业,同时强调了培育具有核心竞争力的跨国企业集团。

  中国现在要从贸易大国向贸易强国转变,优化企业主体结构非常重要。会议提出做强一般贸易,提升加工贸易,发展其他贸易。

  上述商务部人士说,最后一点,会议进一步强调了切实转变政府职能,明确要求相关部门减少行政审批,简政放权。比如,特别强调了整顿和规范进出口环节的收费,推进贸易便利化,有些收费该取消的就取消,该降低的就降低,切实减轻企业负担。

作者:张斌 刘婷婷